Auge um Auge?: Intelligence-Kooperation in den deutsch-amerikanischen Beziehungen

258 Pages·2011·1.43 MB·German

by  Anna Daun (auth.)

Anna Daun
Auge um Auge?
Globale Gesellschaft
und internationale Beziehungen
Herausgegeben von
Thomas Jäger
Anna Daun
Auge um Auge?
Intelligence-Kooperation
in den deutsch-amerikanischen
Beziehungen
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1. Auflage 2011
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Lektorat: Frank Schindler / Verena Metzger
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Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Printed in Germany
ISBN 978-3-531-17900-1
Für Oliver, Carlo und Martha
Inhalt

Abbildungsverzeichnis 10
Einleitung 13
I Ein Rahmen für die Analyse von Intelligence-
Kooperation 18
1 Frage und Methode der theoretischen Untersuchung 19
2 Intelligence als issue-area 21
2.1 Ansätze und Hypothesen der issue-area-Literatur 21
2.2 Intelligence als issue-area 28
3 Internationale Kooperation 35
3.1 Interessen und Interessenkonfiguration 36
3.2 Strategische Interaktion und die Institutionalisierung von
Kooperation 39
3.2.1 Kooperation als strategische Interaktion 40
3.2.2 Die Institutionalisierung von Kooperation 42
3.3 Die Macht- und Gewinnverteilung 46
3.3.1 Das Problem der relativen Gewinne 47
3.3.2 Machtverteilung und Kooperation 49
3.4 Die Anzahl der Kooperationspartner 51
4 Merkmale von Wissen und Intelligence 55
4.1 Wissen, Information und Intelligence 55
4.2 Intelligence als Erkenntnisprozess 56
4.3 Wissen vs. Information 61
4.4 Ist Wissen ein öffentliches Gut? 65
4.5 Wissen und Macht 66
5 Ein Rahmen für die Analyse von Intelligence-Kooperation 71
5.1 Die Tiefe von Intelligence-Kooperation 71
5.1.1 Intelligence-Tausch 73
5.1.2 Operative Kooperation 75
5.2 Die Analyse von Intelligence-Kooperation auf drei Ebenen 76
8 Inhalt
5.3 Die strukturelle Ebene (Beziehung) 78
5.3.1 Anzahl der Kooperationspartner: optimale Exklusivität in
der bilateralen Beziehung 79
5.3.2 Machtverteilung und ihr Einfluss auf Intelligence-
Kooperation 82
5.3.2.1 Machteffekte in der issue-area Intelligence 82
5.3.2.2 Overall power structure vs. issue power structure 89
5.4 Die institutionelle Ebene (Regeln) 91
5.4.1 Regimebildung in der issue-area Intelligence 91
5.4.2 Drei Regeln der Intelligence-Kooperation 94
5.4.3 Institutionalisierungsgrade von Intelligence-Kooperation 96
5.4.4 Institutionalisierung von Intelligence-Kooperation in
asymmetrischen Beziehungen 97
5.5 Die situative Ebene (Interaktionen) 98
5.5.1 Beidseitige Kooperationsgewinne in der issue-area
Intelligence 99
5.5.2 Interessenbildung in der issue-area Intelligence 101
5.5.3 Die Konfiguration von Intelligence-Interessen 105
5.5.4 Die Konfiguration von Intelligence-Fähigkeiten 107
5.5.5 Der Intelligence-Kooperationsmöglichkeitsraum 110
5.6 Zwischenfazit 112
II Intelligence-Kooperation zwischen Deutschland und den
USA 117
1 Zur Forschungsmethodik 118
1.1 Definition und Gebrauch methodischer Grundbegriffe 118
1.2 Ein idealtypisches Design zur Evaluierung von Theorie und
zwei Einschränkungen 120
1.3 Eine Plausibilitätsprobe mit heuristischer Komponente 124
2 Macht und Interdependenz im deutsch-amerikanischen Verhältnis 128
2.1 Allgemeine Machtverteilung (overall power structure) 130
2.1.1 Ressourcen-Macht 130
2.1.2 Interdependenzmacht 131
2.2 Machtverteilung in der issue-area Intelligence (issue power
structure) 141
2.2.1 Ressourcen-Macht in der issue-area Intelligence 142
2.2.1.1 Amerikanische Intelligence-Fähigkeiten 143
2.2.1.2 Deutsche Intelligence-Fähigkeiten 145
Inhalt 9
2.2.2 Interdependenzmacht in der issue-area Intelligence 158
2.2.2.1 Interdependenzmacht und Intelligence-Kooperation vor 1990 158
2.2.2.2 Interdependenzmacht und Intelligence-Kooperation nach 1990 166
3 Regulierung und Institutionalisierung der Intelligence-Kooperation 174
3.1 Institutionalisierung auf der Steuerungsebene 175
3.1.1 Regierungsebene 175
3.1.2 Ebene der Intelligence-Koordinatoren und Behördenleiter 176
3.1.3 Ebene der Residenten und Verbindungsbeamten 177
3.2 Institutionalisierung auf der Arbeitsebene 183
3.2.1 Fachgespräche zwischen Auswertern und Austausch von
Analysen 183
3.2.2 Austausch von Informationen und Erkenntnissen 184
3.2.3 Sigint-Tausch und Kooperation in der Satellitenaufklärung 188
3.2.4 Quid-pro-quo im Rahmen von interagency-Beziehungen 189
3.3 Das Westerfield’sche Institutionalisierungsspektrum 191
4 Situationen bilateral-asymmetrischer Intelligence-Kooperation 193
4.1 Intelligence-Kooperation im Kontext der
Terrorismusbekämpfung 193
4.1.1 Überlappende Interessen 193
4.1.2 Wissen gegen territorialen Zugang? CIA-Gefangenenflüge
in Europa 195
4.1.3 Wissen gegen Wissen: Intelligence-Tausch über
Terrorverdächtige 202
4.1.4 Operative Intelligence-Kooperation: Alberich 211
4.1.5 Issue-area-übergreifende Konflikte in der
Terrorismusbekämpfung 215
4.2 Intelligence-Kooperation im Kontext des Irakkriegs 221
4.2.1 Unabhängige Interessen 221
4.2.2 Flacher Intelligence-Tausch: Curveball 222
4.2.3 Tiefer Intelligence-Tausch: BND-Agenten in Bagdad 229
Fazit 239
Literatur- und Quellenverzeichnis 245
Dank 259
Abbildungsverzeichnis

Abbildung 1: Aufbau des Theorieteils 22
Abbildung 2: Rosenaus Wert-basierte issue-area-Typologie 26
Abbildung 3: Interessentypologie nach Snyder 38
Abbildung 4: Der Intelligence-Zyklus 57
Abbildung 5: Die Humint-Pyramide nach Herman 58
Abbildung 6: Das Fähigkeitsspektrum von Intelligence 69
Abbildung 7: Kooperationstiefe entlang des Intelligence-
Fähigkeitsspektrums 73
Abbildung 8: Arten und Tiefe von Intelligence-Kooperation 76
Abbildung 9: Die Analyse von Intelligence-Kooperation auf drei
Ebenen 78
Abbildung 10: Vier Grundtypen von politischen Beziehungen 79
Abbildung 11: Unterschiede zwischen Allianzen und Intelligence-
Kooperation 88
Abbildung 12: Der Intelligence-Kooperationsmöglichkeitsraum 112
Abbildung 13: Endogene Beziehungen zwischen den Bedingungen von
Intelligence-Kooperation 115
Abbildung 14: Intelligence-Kooperation? CIA-Flüge in Deutschland 202
Abbildung 15: Intelligence-Tausch in der Terrorismusbekämpfung 211
Abbildung 16: Operative Intelligence-Kooperation: Die Operation
Alberich 215
Abbildung 17: Intelligence-Tausch: Die BND-Quelle Curveball 229
Abbildung 18: Intelligence-Tausch im Irakkrieg 238