Alliance Politics in Hybrid Regimes

324 Pages·2013·1.06 MB·English

Université de Montréal

Alliance Politics in Hybrid Regimes:
Political Stability and Instability since World War II

par Jean-François Gagné

Département de science politique, Faculté des arts et des sciences

Thèse présentée à la Faculté des études supérieures et postdoctorales
en vue de l’obtention du grade de Ph.D.
en science politique

août 2012

© Jean-François Gagné, 2012
Université de Montréal
Faculté des études supérieures et postdoctorales

Cette thèse intitulée :

Alliance Politics in Hybrid Regimes:
Political Stability and Instability since World War II

Présentée par :
Jean-François Gagné

A été évaluée par un jury composé des personnes suivantes :

Magdalena Dembinska
présidente-rapporteuse

Diane Éthier
directrice de recherche

Graciela Ducatenzeiler
membre du jury

Leonardo Morlino
examinateur externe

Pierre Bonnechere
représentant du doyen
ii
Remerciements

Je tiens à remercier en premier lieu ma directrice de thèse Diane Éthier qui, pendant les
cinq dernières années, a vu grandir ce formidable projet. Ses conseils judicieux et sa confiance
à toute épreuve en mes recherches ont été une source d’inspiration et de motivation
exceptionnelle. En raison de sa rigueur, sa générosité, sa curiosité et son ouverture
intellectuelle, sa contribution à l’avancement de mes travaux a été inestimable. Diane, je vous
en serai éternellement reconnaissant.

Je voudrais également remercier la professeure Graciela Ducatenzeiler et les étudiants
et étudiantes du séminaire de synthèse en politique comparée, ceux et celles du séminaire sur
les théories et les processus de démocratisation donné par la professeure Diane Éthier et enfin
le professeur Richard Nadeau de même que les étudiants et étudiantes de son séminaire de
thèse. Dans le contexte de ces trois séminaires, j’ai pu échanger sur de nombreuses
thématiques liées à ma thèse et présenter l’évolution de ma réflexion.

Je souhaite particulièrement remercier ma mère, Diane Vermette, qui grâce à ses
nombreux voyages à l’étranger et ses expériences professionnelles à travers le monde a su jeter
un regard réaliste, critique et perspicace sur mes travaux.

Plus largement, ma famille et mes amis ont été une source inépuisable
d’encouragement, de soutien affectif et d’appui moral. Je pense à Diane Vermette, Pierre
Gagné, Louis-Philippe Gagné, Monique Renaud-Gagné, Réal Lalande, Raphaël Gagné, Justin
Laramée, Christine Bérubé, Olivier Sirois, Mélanie Cambrezy, Olivier Schmitt, et à tous les
autres. Merci!

Mes remerciements vont aussi à mes collègues du bureau des doctorants du
département de science politique. Au cours des années, il y a eu roulement; mais les
irréductibles Maxime Boucher, Julien Morency-Laflamme et Nordin Lazreg sont restés.

iii
Je souhaite enfin remercier les organismes suivants pour leur soutien financier : le
Conseil de recherches en sciences humaines du Canada (CRSH), la Faculté des études
supérieures et postdoctorales de l’Université de Montréal et le Département de science
politique de l’Université de Montréal.

Enfin, je remercie les patients relecteurs de ce travail : Diane Vermette et Willy
Blomme.

iv
Résumé

Cette thèse étudie la stabilité et l’instabilité politique des régimes hybrides. Elle pose la
question suivante : dans quelles conditions l’autorité des élites au pouvoir est-elle reconnue ou
contestée? Notre réponse s’articule en lien avec le caractère inclusif ou exclusif de la coalition
dirigeante : c’est-à-dire, l’alliance stratégique des élites dirigeantes avec les groupes sociaux
dominants. L’inclusion de ces derniers favorise le consentement et la stabilité; leur exclusion
entraîne l’affrontement et l’instabilité politique. Sa composition dépend (i) du degré de
violence organisée extra-légale et (ii) du degré de pénétration de l’État sur le territoire et dans
l’économie. La première variable permet d’identifier quel groupe social au sein de l’État
(militaires) ou du régime (partis d’opposition) est dominant et influence les formes de
communication politique avec les élites dirigeantes. La deuxième variable permet d’identifier
quel groupe social au sein de l’État (fonctionnaires) ou de la société (chefs locaux) est
dominant et oriente les rapports entre les régions et le pouvoir central. L’apport de la recherche
est d’approfondir notre compréhension des institutions politiques dans les régimes hybrides en
mettant l’accent sur l’identité des groupes sociaux dominants dans un contexte donné. La thèse
propose un modèle simple, flexible et original permettant d’appréhender des relations causales
autrement contre-intuitives. En ce sens, la stabilité politique est également possible dans un
pays où l’État est faible et/ou aux prises avec des mouvements de rébellion; et l’instabilité
dans un contexte inverse. Tout dépend de la composition de la coalition dirigeante. Afin
d’illustrer les liens logiques formulés et d’exposer les nuances de notre théorie, nous
employons une analyse historique comparative de la coalition dirigeante en Malaisie (1957-
2010), en Indonésie (1945-1998), au Sénégal (1960-2010) et au Paraguay (1945-2008). La
principale conclusion est que les deux variables sont incontournables. L’une sans l’autre offre
nécessairement une explication incomplète des alliances politiques qui forgent les conditions
de stabilité et d'instabilité dans les régimes hybrides.

Mots-clés : régime hybride, stabilité politique, instabilité politique, coalition dirigeante,
militaires, partis d’opposition, fonctionnaires, chefs locaux, violence organisée extra-légale,
pénétration de l’État.
v
Abstract

The thesis studies stability and instability in hybrid regimes. The research question is: under
which conditions the authority of the elites in power is recognized or contested? Our answer
rests on the inclusive or exclusive dimension of the ruling coalition: that is, the strategic
alliance between the ruling elites and dominant social groups. Inclusion favors consent and
stability whereas exclusion favors contention and instability. The composition of the ruling
coalition depends on (i) the degree of extra-legal organized violence and (ii) the degree of state
penetration over the territory and in the economy. The first variable identifies which social
group in the state (military officers) or in the regime (opposition parties) is dominant and
influences the forms of political communication with the ruling elites. The second variable
identifies which social group in the state (bureaucrats) or in society (local leaders) is dominant
and shapes the relation between regions and the center. The thesis contribution is to deepen
our understanding of political institutions in hybrid regimes by focusing on the identity of
dominant social groups according to a given context. It offers a simple, flexible and original
model that allow us to grasp causal relations that would otherwise be counter-intuitive. Hence,
political stability is also possible in a country where the state is weak and/or rebellion
movements exist; and instability in the opposite context. It all comes down to the composition
of the ruling coalition. In order to illustrate the line of reasoning and unfold the richness of our
framework, a comparative historical analysis of the ruling coalition in Malaysia (1957-2010),
Indonesia (1945-1998), Senegal (1960-2010) and Paraguay (1945-2008) is used. The main
conclusion is that the two variables are key. One without the other necessarily amounts to an
incomplete explanation of political alliances at stake when dealing with conditions of stability
and instability in hybrid regimes.

Key words: hybrid regime, political stability, political instability, ruling coalition, military
officers, opposition parties, bureaucrats, local leaders, extra-legal organized violence, state
penetration.

vi
Table of Contents

Remerciements ........................................................................................................... iii
Résumé ......................................................................................................................... v
Abstract ....................................................................................................................... vi
Table of Contents ...................................................................................................... vii
List of Tables .............................................................................................................. xi
List of Figures ............................................................................................................ xii
List of Abbreviations ............................................................................................... xiii

Introduction ................................................................................................................. 1

Chapter 1 – What We Know and What We Do Not Know about Hybrid
Regime Stability ................................................................................ 16

1.1. Political Regimes: Concepts and Typologies ...................................................... 17
1.1.1. Democratic and Autocratic Regimes ................................................................ 18
1.1.2. Types of Hybrid Regimes ................................................................................. 21
1.1.3. Typologies of Hybrid Regimes ......................................................................... 24

1.2. Approaches to Hybrid Regime Stability .............................................................. 33
1.2.1. The Economic Approach .................................................................................. 35
1.2.2. The Organizational Approach ........................................................................... 38

1.3. A Critical Assessment .......................................................................................... 43
1.3.1. Electoral and Party Systems .............................................................................. 45
1.3.2. Economic Development .................................................................................... 51
1.3.3. Legitimacy ........................................................................................................ 56
1.3.4. A Definition of Hybrid Regime Stability .......................................................... 62
vii
Chapter 2 – Explaining Stability and Instability in Dominant-Party Hybrid
Regimes ................................................................................................ 70

2.1. A General Framework: Neo-Institutionalism in Comparative Politics ................ 72
2.1.1. Neo-Institutionalism in Approaches to Hybrid Regime Stability ..................... 72
2.1.2. Historical Institutionalism and Hybrid Regime Stability .................................. 75

2.2. A Theory of Political Alliances in Hybrid Regimes ............................................ 79
2.2.1. The Ruling Coalition ......................................................................................... 79
2.2.2. Dominant Social Groups ................................................................................... 84
2.2.2.1. The Degree of Extra-Legal Organized Violence ........................................... 86
2.2.2.2. The Degree of State Penetration .................................................................... 94

2.3. The Methodological Choices ............................................................................. 107
2.3.1. Types of Data, Sample Size and Empirical Recording ................................... 107
2.3.2. Case Selection ................................................................................................. 109

Chapter 3 – Malaysia .............................................................................................. 116

3.1. The Dynamics of Inclusion and Exclusion within the Ruling Coalition
(1957-2010) ....................................................................................................... 117

3.2. The Degree of Extra-Legal Organized Violence ............................................... 129
3.2.1. Peripheral Actors, Interests and Constituencies .............................................. 129
3.2.2. Types of Regimes ........................................................................................... 132

3.3. The Degree of State Penetration ........................................................................ 140
3.3.1. The Administrative Extension ........................................................................ 140
3.3.2. The Economic Extension ................................................................................ 142

viii
Chapter 4 – Indonesia ............................................................................................. 149

4.1. The Dynamics of Inclusion and Exclusion within the Ruling Coalition
(1945-1998) ....................................................................................................... 150

4.2. The Degree of Extra-Legal Organized Violence ............................................... 161
4.2.1. Peripheral Actors, Interests and Constituencies .............................................. 161
4.2.2. Types of Regimes ........................................................................................... 168

4.3. The Degree of State Penetration ........................................................................ 175
4.3.1. The Administrative Extension ........................................................................ 175
4.3.2. The Economic Extension ................................................................................ 177

Chapter 5 – Senegal ................................................................................................ 185

5.1. The Dynamics of Inclusion and Exclusion within the Ruling Coalition
(1960-2010) ....................................................................................................... 186

5.2. The Degree of Extra-Legal Organized Violence ............................................... 193
5.2.1. Peripheral Actors, Interests and Constituencies .............................................. 195
5.2.2. Types of Regimes ........................................................................................... 199

5.3. The Degree of State Penetration ........................................................................ 207
5.3.1. The Administrative Extension ........................................................................ 207
5.3.2. The Economic Extension ................................................................................ 209

Chapter 6 – Paraguay ............................................................................................. 219

6.1. The Dynamics of Inclusion and Exclusion within the Ruling Coalition
(1945-2008) ....................................................................................................... 220

ix
6.2. The Degree of Extra-Legal Organized Violence ............................................... 229
6.2.1. Peripheral Actors, Interests and Constituencies .............................................. 231
6.2.2. Types of Regimes ........................................................................................... 234

6.3. The Degree of State Penetration ........................................................................ 242
6.3.1. The Administrative Extension ........................................................................ 243
6.3.2. The Economic Extension ................................................................................ 244

Conclusion ............................................................................................................... 253

Bibliography ............................................................................................................ 272

Appendixes ................................................................................................................. xx

1. List of Hybrid Regimes (1972-2010) ...................................................................... xx
2. Synthesis of the Literature on Hybrid Regime Stability ........................................ xxi
3. Definitions of Types of Hybrid Regimes .............................................................. xxii
4. Hybrid Regimes and Underdevelopment ............................................................ xxvii
x